Система, которая работает для людей: как Соцфонд поддерживает инвалидов и их семьи

Система, которая работает для людей: как Соцфонд поддерживает инвалидов и их семьи

Интервью с управляющим Отделением СФР по Кемеровской области – Кузбассу Людмилой Бабичук о льготах и выплатах людям с инвалидностью.

– В Кузбассе взрослые и дети с инвалидностью получают разные виды помощи, которые помогают им чувствовать себя защищенно и жить комфортнее. Людмила Дмитриевна, какие основные направления этой поддержки сегодня обеспечивает Социальный фонд?

– Социальный фонд в части поддержки людей с инвалидностью отвечает за несколько ключевых блоков. Первый — это пенсионное обеспечение: страховые и социальные пенсии по инвалидности. Второй — ежемесячные денежные выплаты, включая набор социальных услуг. Третий — обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. Четвёртый — выплаты по уходу за людьми с инвалидностью. И пятый — это комплекс мер для семей с детьми-инвалидами, включая дополнительные выходные дни для работающих родителей. Наша задача — максимально упростить получение поддержки. Мы исходим из того, что человек с инвалидностью должен получать положенное ему по закону в максимально короткие сроки и в удобной форме.

– Верно ли, что большинство мер поддержки граждане с инвалидностью могут получать теперь без заявлений, на основании данных, которые уже есть у государственных структур?

– Да, вы правы. Система господдержки меняется: раньше она была заявительной: чтобы получить льготу или выплату, нужно было собрать документы, подать заявление, дождаться назначения. Сейчас вектор принципиально другой — проактивный: государство само должно выходить на человека. Но я сразу отмечу: проактивность — это не значит, что человек полностью устраняется от процесса. Это значит, что мы снимаем с него рутинную нагрузку, оставляя за ним право выбора. Где-то нужно выбрать способ доставки, где-то — форму получения услуги, где-то — конкретную модель средства реабилитации. Но теперь сбор справок, подтверждение права, расчёты — это наша работа, а не его.

В Кузбассе людей с инвалидностью больше 204 тысяч, из них больше 15 тысяч — дети. Мы прекрасно понимаем, что за каждой выплатой, за каждым техническим средством стоит конкретный человек и его семья. Поэтому мы стараемся выстраивать работу так, чтобы поддержка приходила вовремя и в полном объёме.

– Как проактивный формат назначения выплат работает применительно к пенсии по инвалидности?

– Это одно из самых серьёзных изменений последних лет, и я бы назвала его знаковым. Раньше человеку с инвалидностью нужно было самому подавать заявление на пенсию, причём сделать это нужно было в определённый срок. Сейчас это не требуется. Бюро медико-социальной экспертизы устанавливает инвалидность и вносит сведения об этом в Единую цифровую платформу. Как только эти сведения там появляются, Социальный фонд в течение 5 рабочих дней автоматически назначает пенсию. Гражданину остаётся только выбрать способ доставки пенсии, подав заявление через портал Госуслуг или в клиентской службе.

Подчеркну: проактивный формат — это не просто удобство. Это ещё и защита от ситуаций, когда человек по состоянию здоровья или из-за незнания прав просто не успевает оформить выплату и теряет деньги. При этом мы понимаем, что бывают разные жизненные ситуации. Если человек считает, что ему назначена не та пенсия или не в том размере, он всегда может обратиться в СФР, и мы разберёмся.

– Ежемесячная денежная выплата и набор социальных услуг — они оформляются так же?

– Да, здесь действует тот же проактивный принцип. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается гражданину с инвалидностью автоматически, без заявления, на основании тех же сведений об инвалидности, которые поступают от бюро медико-социальной экспертизы.

Набор социальных услуг как часть ЕДВ предоставляется автоматически и включает три основных блока. Первый — это лекарственные препараты и медицинские изделия, которые выписывает лечащий врач. Второй — санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний. Третий — бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Отмечу, что в этом году кузбасским льготникам было выдано 3565 путевок на санаторно-курортное лечение.

– А может ли льготник выбирать, нужна ему определенная услуга или нет?

– Если получатель не пользуется какими-то из услуг, он может заменить их денежным эквивалентом — полностью или частично. Это важный момент: человек сам решает, что ему удобнее. Кому-то проще получать лекарства в натуральной форме, а кто-то предпочитает получать деньги и покупать то, что считает нужным. Денежная компенсация включается в ежемесячную денежную выплату, и если гражданин хочет изменить способ получения услуг, ему нужно подать заявление до 1 октября, чтобы изменения вступили в силу с 1 января следующего года.

Набор социальных услуг — это возможность для человека с инвалидностью получать жизненно важные лекарства бесплатно, проходить лечение в санатории и ездить на лечение без затрат. И мы видим, что большинство получателей сохраняют хотя бы часть услуг в натуральной форме, потому что это выгоднее. Изменение формы получения услуг — это не разовое решение, человек может делать это каждый год. Гибкость здесь важна, потому что потребности людей с инвалидностью меняются со временем.

– Правила одинаковы для всех?

– Есть особенность: ветеранам боевых действий по умолчанию назначают набор социальных услуг в денежном эквиваленте. Если ветеран уволился с военной службы и получил инвалидность, он может поменять форму пакета соцуслуг с денежной формы на натуральный вид не с 1 января следующего года, а спустя месяц. Ветераны, имеющие инвалидность на дату увольнения, могут подать заявление в течение 3 месяцев со дня увольнения. Ветераны, которые получили инвалидность в течение года после увольнения, могут подать заявление в течение 3 месяцев со дня установления инвалидности.

Если подать заявление в этот срок, НСУ (или его часть) будет предоставлен в натуральном виде уже со следующего месяца. Например, подав заявление в октябре, рассчитывать на положенные услуги можно уже в ноябре. В дальнейшем, если ветеран боевых действий с инвалидностью будет менять способ получения НСУ, это будет происходить на общих основаниях. То есть заявление, которое он подал до 1 октября, будет вступать в силу с 1 января следующего года.

– Обеспечение техническими средствами реабилитации — один из самых чувствительных вопросов для людей с инвалидностью. Какие способы получения сегодня доступны?

– Это действительно один из самых актуальных вопросов. Технические средства реабилитации — это то, что определяет качество жизни человека каждый день. Они прописываются в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА). Это коляски, протезы, ортезы, слуховые аппараты, специальные средства для ухода, для ориентирования, для самообслуживания. И здесь за последние годы произошли принципиальные изменения.

Сегодня у гражданина есть два варианта получения ТСР. Первый — натуральная форма, когда Отделение Социального фонда по Кузбассу закупает изделие по госконтракту и предоставляет его напрямую. Это привычный отработанный механизм. Второй — электронный сертификат, и это наиболее удобный и быстро развивающийся способ.

– Что такое электронный сертификат и как с его помощью можно обзавестись нужным изделием?

– По сути электронный сертификат на ТСР – это электронная запись, привязанная к карте «Мир». Деньги не перечисляются на счёт гражданина — они резервируются Федеральным казначейством и направляются продавцу в момент покупки. Это исключает ситуации, когда человек получил деньги, потратил их на другие нужды и остался без средства реабилитации.

Главное преимущество электронного сертификата в том, что человек с инвалидностью может самостоятельно выбрать подходящую ему модель и производителя. Это важно, потому что потребности у всех разные. Если стоимость изделия превышает номинал сертификата, разницу можно доплатить самостоятельно. Это позволяет человеку выбрать более дорогую или более функциональную модель.

– Что можно приобрести по электронному сертификату сегодня и насколько он востребован среди льготников?

– Приобрести можно абсолютно любые ТСР. В каталоге средств реабилитации, которые можно купить по электронному сертификату, больше 12 тысяч изделий от 2 тысяч производителей и официальных поставщиков. С прошлого года по электронному сертификату стало возможно оплатить услуги сурдоперевода и тифлосурдоперевода, а с этого года – приобрести корм для собак-проводников. Отмечу, что доля электронных сертификатов растёт с каждым годом. Люди оценили удобство: в этом году их оформлено уже 25 000. 52% людей с инвалидностью, которые обратились в Отделение Соцфонда за обеспечением ТСР, покупают средства реабилитации именно с помощью сертификата. При этом натуральная форма никуда не уходит — она остаётся для тех, кому проще получить изделие напрямую.

– Интересно, что поддержку от Социального фонда получает не только конкретный человек с инвалидностью, но и бизнес, который принял на работу такого сотрудника. Расскажите об этом поподробнее.

– Верно, Отделение СФР по Кузбассу не первый год помогает работодателям, трудоустроившим инвалидов и ветеранов СВО. В рамках национального проекта «Кадры» действуют программы субсидирования найма отдельных категорий граждан и оснащения рабочих мест людям с I и II группой инвалидности, а также ветеранов СВО с любой группой инвалидности. Когда компании участвуют в этих программах, они находят себе работников и получают при этом реальную финансовую поддержку от Отделения Социального фонда по Кузбассу. А для соискателя –это возможность выйти на стабильную работу и быть востребованным.

– Кто может претендовать на господдержку и какие это суммы? Для размышления потенциальным работодателям…

– Соцфонд возмещает затраты на оснащение рабочих мест для людей с инвалидностью организациям (кроме бюджетных) и индивидуальным предпринимателям. Благодаря господдержке у компаний появляется современное оборудование. Максимальная выплата составляет 200 тысяч рублей за одно рабочее место. Еще одна программа – это компенсация бизнесу части заработной платы трудоустроенного сотрудника с инвалидностью. Кузбасские работодатели могут получить субсидию в размере 6 региональных МРОТ – это 211 325 рублей плюс сумма страховых взносов.

– Как Соцфонд поддерживает семьи, в которых есть дети-инвалиды или инвалиды с детства?

– Социальный фонд предоставляет около 15 выплат и льгот семьям, в которых воспитываются дети с инвалидностью. Одна из основных — социальная пенсия, которая назначается ребенку после установления инвалидности и которая составляет в Кузбассе 29 402 рубля. Также назначаются ежемесячные денежные выплаты и набор социальных услуг, который включает, как и для взрослых, оплату лекарств, санаторно-курортного лечения, проезда к месту лечения. Всё это СФР назначает проактивно, на основании сведений о признании человека инвалидом и других данных о нем из государственной информационной системы ЕЦП.

– Уход за такими детьми – это большая нагрузка, часто на него тратится всё время и не остается возможности работать.

– Да, и Соцфонд в какой-то мере компенсирует это выплатой за уход. На ежемесячную выплату имеют право родители (усыновители, опекуны, попечители), а также иные трудоспособные граждане, которые ухаживают за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. При этом родители могут трудиться неполный рабочий день (в том числе дистанционно или на дому), а иные лица должны быть неработающими. Сейчас размер выплаты в Кузбассе – 15 032 рубля, он индексируется каждый год. Родителям, усыновителям и опекунам выплата продлевается автоматически — подтверждать факт ухода ежегодно не требуется. Иным лицам выплата устанавливается на 12 месяцев, после этого им нужно подать новое заявление с подтверждением обязательств по уходу.

– А те, кто работает, у них есть возможность проводить больше времени с ребенком-инвалидом?

– Для этих родителей предусмотрены 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые предоставляются через работодателя. Их можно распределять между обоими родителями или накапливать и использовать – как отпуск – до 24 дней. Это очень гибкий инструмент. Например, можно взять несколько дней подряд, чтобы съездить с ребёнком на обследование или на лечение, а можно использовать их по одному дню в неделю. Родители сами решают, как им удобнее. В календарном году получается 48 таких дней. С начала 2026 года Отделение Социального фонда по Кузбассу оплатило родителям детей с инвалидностью почти 45 тысяч дополнительных выходных дней.

– Какие еще меры поддержки есть для семей?

– Один из родителей инвалида с детства, воспитавший ребенка до достижения им возраста 8 лет, может досрочно выйти на страховую пенсию по старости. Мужчины в таком случае имеют право выйти на пенсию с 55 лет, женщины – с 50, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Для семей, которые воспитывают детей-инвалидов, предусмотрено и одно из направлений расходования средств материнского семейного капитала. За счет маткапитала можно приобрести товары и услуги для их социальной адаптации и интеграции в общество. Родители могут компенсировать расходы на специализированные товары – например, на функциональные кресла, подъемники, кровати с регулировкой, компьютеры, тактильные дисплеи, специальные клавиатуры и другие изделия.

– Как будет развиваться система поддержки людей с инвалидностью?

– Я бы выделила два ключевых слова — проактивность и цифровизация. Соцфонд стремится к тому, чтобы все услуги можно было получить онлайн, без визита в клиентскую службу. Портал госуслуг, электронные сертификаты, проактивное назначение выплат — всё это звенья одной цепи. И мы видим, что люди активно пользуются этими возможностями. Но если человек по каким-то причинам не пользуется цифровыми сервисами, он всегда может прийти в клиентскую службу. Мы работаем над тем, чтобы клиентские службы были комфортными и доступными, в том числе для людей с нарушениями мобильности. Еще одно направление — это межведомственное взаимодействие. Мы активно обмениваемся данными с медико-социальной экспертизой, с органами социальной защиты, с медицинскими организациями. Это позволяет нам назначать выплаты быстрее и точнее.

– Куда нашим слушателям обращаться с конкретными вопросами?

– В первую очередь это единый контакт-центр, его телефон — 8-800-100-00-01. Специалисты помогут с мерами поддержки, подскажут, какие документы нужны, и объяснят порядок действий. Информацию можно почерпнуть на официальном сайте Социального фонда и в официальных аккаунтах в соцсетях. Большую часть мер поддержки можно оформить на портале Госуслуг. Ну и, как я уже сказала, для всех открыты двери клиентских служб Отделения СФР по Кузбассу, где можно получить консультацию или оформить нужную услугу.